500所迷你學校 每年花51億

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500所迷你學校 每年花51億
【記者李名揚、張錦弘、肇瑩如／綜合報導】

澎湖縣西嶼鄉赤馬國小一年級導師黃惠玟與班上唯一的學生「大雄」，每天像姊弟一樣在教室裡排排坐；苗栗縣泰安鄉汶水國小八卦分班二年級的小淇，和導師陳享利則像對父子。兩位小朋友只要上學，都是一對一教學，成績永遠是第一名。像大雄和小淇這種「獨一無二」的學生，澎湖縣、南投縣、雲林縣都有，而且愈來愈多。

造成這種迷你學校，主要是因為地區偏遠。監察院去年六月建議教育部適度裁併少於一百人的迷你國中、國小，因為政府每年為五百多所百人以下小校花五十多億元人事費，不符經濟效益。

教育部為此委託台中教育大學國民教育系副教授侯世昌研究裁併小校條件、影響與配套措施。他說，分析顯示，約有五十五所小校適合裁併，但各縣市適用的指標不盡相同，教育部應邀集各地教育局訂出適當指標，找出應優先裁併的學校。過去幾年教育部只裁併廿多所小校，進度不盡理想。

侯世昌強調，裁併小校是為幫助學生學習，絕非為了省錢，若Ａ校學生併入Ｂ校，則Ａ校原本的經費應全數轉給Ｂ校，而非挪作他用，這樣的併校才對兩校學生都有益，也可減少併校阻力。

可是這項工作並不容易，因為每個地方都有不同考量。台南縣下營鄉的大屯國小家長會長林文憲說，學校若沒有了，地方上將少了回憶的情感。大屯國小的校友返校敘舊時也說：「我們不喜歡學校被廢掉。」

「教育事業不是開罐頭工廠，」本身也屬迷你小學的南投縣魚池鄉光明國小教導主任連建炫認為，迷你國小的存廢若只考量成本，將失去國民教育最基本的精神。

不過，教育部去年委託政治大學所做的分析顯示，三百人、十二班以下的國中，及一百人、六班以下的國小，就不具經濟效益。

根據監察院的調查，九十二學年度學生人數少於百人的迷你中小學，有五百六十一所，耗用人事經費約五十一億元，平均每校每年要花費近千萬元；迷你學校學生數共三萬六千多人，每位學生每年耗用人事成本約十四萬元，和一般學校學生的十萬元相比，實在高出太多。

報告也說，迷你學校平均每位老師僅教六名學生，每位行政人員僅服務四十六名學生，和全國平均每位老師教十九人及每位行政人員服務兩百零九人相比，實在少太多；極端例子如澎湖縣白沙鄉大倉國小有七名學生、五位老師，南投縣竹山鎮大鞍國小有十名學生、七位老師，這些學校生師比幾乎都接近一比一。

可是，就趨勢而言，教育部估計，九十四學年小一新生約廿八萬人，到一百年將降為廿一萬人不到，也就是未來六年，平均每年要減少四百多班、一萬三千萬名小一生，迷你學校未來勢必更多。

監察院主張，教育部應訂定執行法源，更有效利用裁併校地的閒置空間，才容易取得社區共識；另外也要妥善安置併校教職員工、做好交通接送或學生住宿、發給交通津貼、減免或補貼學費與書籍費、供應營養午餐，只要這些配套做好，就可推動裁併小校。